Как работают последние поправки в Конституцию Казахстана

Вот уже более двух лет в Казахстане действуют поправки в Конституцию, за которые граждане страны проголосовали на референдуме 5 июня 2022 года. 56 поправок в 33 статьи Основного закона государства вступили в силу спустя три дня. 

В голосовании на референдуме приняли участие почти 8 млн человек,  или 68,05% от общего числа граждан с правом голоса. 77,18% из них проголосовали за внесение поправок в Конституцию.

Что изменилось с принятием поправок

Казахстан перешёл от суперпрезидентской формы правления к президентской с сильным парламентом. Полномочия президента ограничиваются однократным сроком на семь лет. На период осуществления своих полномочий президент РК не может состоять в политической партии. Запрет касается и представителей судебных органов, Высшей аудиторской палаты, ЦИКа. 

В мире не так много стран, которые ограничивают полномочия президента одним сроком. Среди них Армения, Южная Корея, Мексика, Сан-Марио, Кыргызстан. До конституционной реформы один президентский срок практиковался во Франции.

Родственникам президента запрещается занимать высокие государственные должности. "К близким родственникам относятся родители, дети, усыновители, усыновлённые, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. Законодательство о противодействии коррупции также устанавливает ограничения для свояков, то есть близких родственников супругов", – разъяснял эту норму министр юстиции Канат Мусин. 

В декабре 2022 года от должности чрезвычайного и полномочного посла РК в Болгарии был освобождён Темиртай Избастин – муж родной сестры президента.

Земля и её недра принадлежат народу. Всеми ресурсами управляет государство, в том числе экономическими, что положило начало кампании по возврату незаконно вывезенных из страны активов. Доходы от коррупционных преступлений, конфискованные государством, направляют на строительство школ и модернизацию материально-технической базы учебных заведений.

Казахстанцы могут самостоятельно обращаться в Конституционный суд. Возрождение Конституционного суда (ранее такой институт существовал с 1993 по 1995 год и был реорганизован в Конституционный совет) дало гражданам новый механизм для защиты своих прав и интересов. Казахстанцы были лишены возможности обращаться в совет напрямую, кроме того, он давал только рекомендации, а его решения не имели законной силы. Решения Конституционного суда являются обязательными для исполнения. Обратиться в него может любой гражданин РК. 

В Казахстане отменили смертную казнь. С 2004 года ни один приговор в виде смертной казни не был приведён в исполнение из-за действующего моратория. Однако даже вступление в силу закона "Об отмене смертной казни" в 2021 году не исключало её применение. По предыдущей формулировке, смертная казнь предусматривалась как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряжённые с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершённые в военное время, с предоставлением приговорённому права ходатайствовать о помиловании. Поправки 2022 года поставили точку в вопросе применения смертной казни как высшей меры наказания. Сегодня таковой выступает пожизненное лишение свободы. 

Депутатский корпус мажилиса формируется по смешанной избирательной системе. По оценкам экспертов, политическая система стала более открытой и демократичной. Усилен роль и статус парламента, расширились полномочия местных органов власти. Введён новый порядок законотворческой работы: мажилис принимает законы, а сенат их одобряет и направляет на подпись главе государства. В сенате сокращена президентская квота до 10 депутатов, при этом пять из них предлагает Ассамблея народа Казахстана, а их квоту в мажилисе упразднили. Всех депутатов мажилиса избирают в результате голосования граждан. Кроме этого, у казахстанцев появилась возможность быть избранными через одномандатные округа, ранее для этого необходимо было состоять в партии. 

Изменение партийной системы. Минимальный порог для регистрации партии снизили с 20 тысяч подписей до 5000. Благодаря этому количество официально зарегистрированных партий возросло до семи, шесть из которых представлены в мажилисе и все – в маслихатах, а также есть самовыдвиженцы в одномандатных округах. Это оживило политическое поле страны и электоральную кампанию, усилило роль партий как реально действующих политических сил и конкуренцию между ними за голоса избирателей.

Исключены положения об особой роли и привилегиях первого президента. Отменили закон об особом статусе первого президента, исключили нормы из Уголовного кодекса и других нормативных актов. Понятие "лидера нации" уходит в прошлое, но первый президент остаётся основателем независимого Казахстана.