"Не оправдало ожиданий". Некоторые фракции в мажилисе не поддержали отчёт правительства об исполнении бюджета

Депутаты мажилиса приняли отчёты правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2024 год и направили их в сенат. Однако не все депутаты поддержали доклад кабмина.

По заключению ВАП, за прошлый год в расходы бюджета вносили изменения 13 раз, при этом 40% корректировок пришлись на IV квартал. Из плана финансирования исключили 112 бюджетных инвестпроектов на 56 млрд тенге: объекты в сфере газо-, водо- и электроснабжения, инженерно-коммуникационной инфраструктуры и другие. После корректировок бюджета во втором полугодии добавили 96 инфраструктурных проектов на 58 млрд тенге. Однако по направлениям они аналогичны тем, которые исключили ранее.

По данным министра финансов Мади Такиева, годовой план по доходам исполнили на 97,2%: в бюджет поступило 19,6 трлн тенге. Из них собственные доходы республиканского бюджета, без учёта трансфертов – 13,5 трлн тенге. При этом бюджет недополучил свыше 600 млрд тенге налогов. Государственный долг в апреле достиг 31,8 трлн тенге (23,5 % ВВП), из которых 30,1 трлн – долг правительства.

В голосовании принял участие 91 депутат, 72 из них поддержали принятие документа, против проголосовали 17, воздержались – двое. 

Глава фракции "Ауыл" Серик Егизбаев отметил, что партия сосредоточилась на эффективном использовании средств, выделенных на агропромышленный комплекс и водные ресурсы. В частности, он подчеркнул изношенность водной инфраструктуры в сельской местности. 65% водных объектов находятся в аварийном состоянии, что напрямую влияет на качество жизни сельских жителей, отметил депутат. Фракция согласилась принять отчёт правительства с учётом следующих предложений:

• Реформировать систему субсидирования. Каждое выделенное финансирование должно давать реальные результаты как увеличение объёмов продукции и экспорта.
• Обязать Минводы подготовить проектно-сметную документацию до принятия бюджета. Каждый выделенный из бюджета тенге должен быть направлен на конкретный результат – снижение расхода воды, увеличение орошаемых земель.
• Ввести сертификацию специалистов в области водных ресурсов.

Магеррам Магеррамов заявил, что Народная партия не поддерживает отчёт правительства. Депутат подчеркнул, что республиканский бюджет по-прежнему сильно зависит от трансфертов из Нацфонда.

"Отчёт ВАП нам демонстрирует, что правительство не оправдало наших ожиданий. Экономическая политика правительства не способна обеспечить эффективное исполнение поручений главы государства. Действующая в Казахстане экономическая модель, увы, не придаёт уверенности в будущем страны: мы всё ещё нуждаемся в росте производственных мощностей, в диверсификации экономики, нуждаемся в новых источниках доходов госбюджета, о чем фракция НПК без устали говорит уже много лет", – сказал Магеррамов.

Фракция ОСДП также выступила против принятия отчёта.

"Но призыв чиновникам затянуть пояса сегодня несостоятелен, учитывая цифры, которые прозвучали сегодня от главы Высшей аудиторской палаты. Скорее пояса приходится затягивать простым казахстанцам, которые без того переживают непростые времена: курс доллара постоянно растёт, что влияет на рост инфляции, учитывая высокую импортозависимость как от продуктов, так и от товаров народного потребления. Растут цены на коммунальные услуги, дорожает бензин. Не растёт главное: уровень прозрачности и подотчётности госорганов перед населением при распределении бюджетных средств", – отметил Асхат Рахимжанов.

Глава фракции "Ак жол" Азат Перуашев сообщил, что депутаты партии не поддержали отчёт правительства. По его словам, рассмотрение отчётов снова и снова убеждает депутатов в "ущербности" обсуждения бюджета. Кабмин не ставит перед собой приоритетов и пытается решить всё и сразу, поэтому бюджет разрывается на части, а денег вечно не хватает на самое необходимое, добавил он.

"В прибыли фонда "Самрук-Казына" не учитывается и не направляется в бюджет прибыль от 11 дочерних компаний. Это 347 млрд тенге. Мимо бюджета государства также проходят все другие виды прибыли фонда: финансовые доходы, банковские проценты по счетам, доходы от курсовой разницы, которые в общем объёме доходов фонда составляют до 70%, но не учитывались и не направлялись в бюджет государства. В том же "Самруке", несмотря на многолетнюю критику парламента, за 2024 год доля закупок из одного источника выросла с 56% до 60% и составила 2,2 трлн тенге, вопреки всем требованиям открытости и конкурентности. И наглядный пример, как они используют такие закупки. АО "КЕГОК" закупал оборудование в три раза дороже реальной цены. Зато многочисленные и расплодившиеся дочерние структуры нацкомпаний и госорганов активно лезут в бизнес и отжимают частные предприятия", – заявил Перуашев.

Отчёт правительства также раскритиковал и руководитель партии Amanat Елнур Бейсенбаев. В частности, он обратил внимание, что после ряда корректировок бюджет Минтруда сократился на 96 млрд тенге. Как он отметил, эти средства могли бы направить на повышение пособий по инвалидности как минимум на 20% или на другие социальные проекты. Например, на строительство реабилитационных центров, в которых остро нуждаются 100 тысяч особенных детей. Вместо этого министерство "без боя и споров, не уведомив депутатов, безропотно не освоило эти средства".

"Ежегодно правительство заявляет, что цены выросли всего на 7-8%. Однако на самом деле в этом году только картофель подорожал в 2,5 раза – до 500 тенге. Таким образом, произошло резкое повышение цены на 150%. Прямо сейчас в Magnum картофель продают по 550 тенге. Население, которое три года назад сильно удивилось резкому повышению до 1500 тенге стоимости за 1 кг томатов и огурцов, сегодня уже адаптировался к таким ценам", – добавил Бейсенбаев.

Тем не менее, фракция приняла отчёт правительства.

Партия Respublica также проголосовала "за" отчёт правительства. При этом Айдарбек Ходжаназаров подчеркнул, что системные проблемы в исполнении бюджета сохраняются. Он призвал установить регламентированный режим бюджетного планирования – нормировать число внеплановых корректировок и предусмотреть их обязательное предварительное обсуждение с парламентом.

"Мы считаем принципиально важным зафиксировать: реализация ключевых рекомендаций Высшей аудиторской палаты должна стать содержательной частью бюджетной политики 2025 года и последующих лет", – сказал он.

Председатель мажилиса Ерлан Кошанов по итогам голосования отметил, что было высказано много конструктивной критики и предложений, на которые правительство должно обратить особое внимание в своей работе.

"Я не стану повторяться, выделю лишь одну особенность – если раньше традиционно больше всего вопросов вызывала расходная часть бюджета, то в этом году, к сожалению, вопросы вызывает слабое планирование и исполнение доходной части бюджета. И как результат – резкое увеличение изъятий из Национального фонда и объёмов внешних заимствований. Считаю, что опасения депутатов здесь уместны", – заявил Кошанов. 

Он заверил, что новый Бюджетный кодекс сможет выровнять ситуацию. Документ направлен на устранение фундаментальных слабостей прежней модели – фрагментарности, непрозрачности, слабого контроля.

По итогам голосования отчёт правительства был принят и направлен в сенат.