Монополия на интернет. Власти Кыргызстана решили ввести временное госуправление над международным интернет-трафиком

31 июля 2025, 10:10

BBC News Русская служба Написать автору

Informburo.kz публикует материалы "Русской службы BBC News".

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал указ о введении временной госмонополии на поставку и предоставление международного интернет-трафика. Власти пока не объясняют, как именно будет введена монополия и какие механизмы будут применены.

Согласно указу президента Жапарова, компанию "ЭлКат", национализированную четыре месяца назад, наделили монопольным "эксклюзивным правом" на поставку международного интернет-трафика в Кыргызстан и транзит данных через страну.

Госмонополия в Кыргызстане вводится временно – с 15 августа 2025 года по 14 августа следующего года.

Теперь все кыргызстанские операторы связи и интернет-провайдеры должны перевести свои контракты и договоры на сотрудничество с "ЭлКат". Президент назначил им срок в два месяца для завершения данного перехода.

В Министерстве цифрового развития уточнили Би-би-си, что власти страны заинтересованы в первую очередь в развитии интернет-отрасли и расширении доступа к интернет-услугам "для различных слоёв населения независимо от их местонахождения", например в труднодоступных районах.

"Государственный контроль, безусловно, приведёт к стабилизации цен на услуги связи и предотвращению чрезмерного роста тарифов, что будет выгодно для потребителей. Поддержка со стороны государства будет способствовать цифровизации экономики страны и улучшению общей телекоммуникационной среды", – заявили в Минцифре.

Брошюры Минцифры Кыргызстана в павильоне на выставке EXPO в Баку, ноябрь 2024 года

Министерство настаивает, что госмонополия не повлияет на качество услуг для обычных пользователей. "Они продолжат получать услуги в соответствии с действующими тарифами, установленными между оператором связи и его клиентами", – ответил представитель министерства на запрос Би-би-си.

Однако ведомство не сообщило, как именно будет вводиться госмонополия и какие механизмы будут задействованы.

Ассоциация операторов связи Кыргызстана (АОС), выступавшая с критикой инициативы властей в прошлом году, отказалась комментировать приказ президента на момент публикации новости.

В ассоциации сослались на то, что им нужно ознакомиться с планами властей и сформировать свою позицию с учётом мнения всех членов АОС.

В состав ассоциации входят 13 операторов связи, как частных, так и государственных, в их числе компания "ЭлКат", которую власти сделали временным монополистом.

"Для нацбезопасности"

Иллюстрация Минцифры Кыргызстана к новости о 100 км проложенного оптоволоконного кабеля

О планах ввести госмонополию для регулирования международного интернет-трафика стало известно в ноябре 2024 года.

Для этого кабмин подготовил законопроект, согласно которому власти планировали наделить ОАО "Кыргызтелеком" монопольным правом на контроль международного интернет-трафика.

Стоит уточнить, что более чем 76% акций "Кыргызтелекома" владеет Министерство цифрового развития, более чем 12% – Соцфонд.

Будучи потенциальным монополистом, "Кыргызтелеком" поспешил уточнить, что законопроект направлен "на укрепление контроля государства над телекоммуникационной инфраструктурой, учитывая её стратегическое значение для национальной безопасности".

В компании настаивали, что управление вводится только над международным транзитом трафика и не затронет внутренние интернет-сети операторов связи.

По запросу Би-би-си Минцифры пояснило, что выбор в качестве временного монополиста был сделан в пользу ОсОО "ЭлКат" вместо "Кыргызтелекома".

Ведомство объяснило решение властей тем, что "ЭлКат" является "крупнейшим интернет-провайдером с собственной оптоволоконной сетью передачи данных, международным магистральным оператором связи и ведущим поставщиком бизнес-решений для телекоммуникационного сектора".

"Компании понесут убытки"

Ассоциация операторов связи опубликовала анализ на законопроект о госмонополии. В нём подчёркивалось, что государственная монополизация международного интернет-трафика приведёт к колоссальным убыткам и нарушит законодательные нормы, например Конституцию и закон "О конкуренции".

По данным АОС, к 2022 году в Кыргызстане было зарегистрировано 340 операторов электросвязи.

"Либеральный подход к развитию сферы связи позволил операторам связи иметь самостоятельную политику по организации международных соединений для пропуска трафика, тем самым обеспечивая тарифную конкуренцию и наличие альтернативных маршрутов", – подчёркивала ассоциация.

АОС утверждала, что госмонополизация замедлит темпы развития телекоммуникационной инфраструктуры, а операторы связи, которые уже инвестировали "значительные средства" в прокладку магистральных линий связи и организацию международных стыков, понесут "колоссальные убытки".

«Запрещено копировать, распространять или иным образом использовать материалы Русской службы Би-би-си»