В Казахстане вклад туризма в ВВП пока не может перешагнуть допандемийные 4% – эксперт

За последнюю неделю резко вырос интерес к состоянию туристических объектов в Казахстане со стороны государственных ведомств, тому причина – критика президента Казахстана низкого уровня сервиса на озере Алаколь, которое давно обживают туристы, – как казахстанцы, так и граждане соседних государств.

С одной стороны, в регионы идут деньги, с другой, инфраструктура не готова к росту потока отдыхающих. Наконец, ответственные должностные лица часто безответственно относятся к развитию такой отзывчивой на инвестиции и быстрой на отдачу отрасли.

Председатель Комитета туристской отрасли при президиуме НПП "Атамекен" Юлия Якупбаева в интервью Informburo.kz рассказала о недочётах туристических объектов, не попавших в поле зрения президента Казахстана, и о международном опыте, который может пригодиться стране для развития внутреннего туризма.

– Юлия Константиновна, не так давно президент Казахстана выступил с критикой низкого уровня сервиса и подготовленности объектов туризма к приёму отдыхающих. Понятно, что он говорил не только об Алаколе, но и о других известных для отдыха и путешествий местах. Как вы думаете, что стало поводом для критики главы государства?

– Люди действительно стали много ездить по Казахстану и через рупор соцсетей объективно или субъективно доносить своё мнение. Туризм – это новый экономический приоритет, поэтому любая поддержка и внимание к отзывам путешественников на таком высоком уровне – это очень хороший сигнал, чтобы держать в тонусе местные власти.

Если делать скроллинг соцсетей по наиболее часто посещаемым локациям, то в лидерах – Шымбулак, Боровое, Алаколь, Балхаш, Кольсай и Чарынский каньон. Много отзывов по поездкам на Каспийское море и в Туркестан.

По любой локации есть позитивные и негативные отзывы: от качества еды до количества лежаков на пляже, от ухабистой дороги до полного отсутствия сервиса. Но на Алаколе это всё ещё дополняется дефицитом электричества в некоторых местах, отсутствием мер безопасности на воде и прочим. 

– По вашим сведениям, предпринимаются ли какие-то меры на местах, чтобы хотя бы отчасти решить накопившиеся у туристических объектов проблемы и рапортовать президенту об исправлении ситуации?

– Конечно, предпринимаются. Сложность в том, что туристов становится больше, и инфраструктура не выдерживает. В ряде локаций, например, на Шымбулаке или Кольсае, мы можем говорить об овертуризме. Алаколь близок к этому. В толчее турист часто остаётся разочарованным даже в самой лучшей локации. А с небольшой "перчинкой" в виде плохого сервиса или дороги впечатления вообще могут оказаться негативными.

Хорошо, когда власти начинают подходить к вопросу системно. Например, в Щучинско-Боровской курортной зоне развивается не одна тропа вокруг одного озера, а сеть троп по всему курорту. Формируется досуг на разный кошелёк. Системно удлиняется сезон. Хотелось бы, чтобы у каждой туристической локации был план развития, который бы в том числе отражал вопросы не только подведения инфраструктуры, но и развития досуга и рекреационной нагрузки.

В 2023 году Нацпалата "Атамекен" совместно с бизнес-сообществом, акиматами и госорганами сформировала дорожную карту по мерам улучшения обоих побережий Алаколя из 70 пунктов. Там были и конкретно необходимые меры по улучшению инфраструктуры, и по транспортной доступности, и по уборке мусора, и по безопасности вплоть до санобработки от грызунов. Из плюсов – часть из этих мероприятий выполнена. Из минусов – не все, и даже по тем, которые реализуются, имеется отставание по срокам.

– Какой международный опыт (например, соседей по региону) в стране могли бы взять на вооружение для приведения в порядок туристических объектов, того же Алаколя?

– Большинство стран используют в дополнение к мастер-плану туристской дестинации три инструмента: стандартизацию, цифровой мониторинг и стимулирующие меры. Примеров международных стандартов очень много: от сертификации объектов (мы с вами хорошо понимаем систему звёзд) до квалификации целых турдестинаций и территорий.

Например, НПП уже несколько лет предлагает внедрить систему стандартов А-AAAAA, которая применяется в Китае и ряде стран Юго-Восточной Азии. Система классификации дестинаций разработана министерством культуры и туризма КНР и оценивает в них сервис, безопасность, количество посетителей, транспортную доступность, наличие цифровизации, обеспеченность туалетами и прочее. Всего 12+ критериев. 

По состоянию на 2025 год 359 туристических зон в Китае имеют самый высокий статус ААААА. Например, район парящих скал из Аватара (Чжанцзяцзе) имеет, помимо самого природного парка, канатные дороги, стеклянный мост, электронную систему билетирования, автобусы внутри зоны.

Запретный город в Пекине, помимо сохранённых объектов, несущих культурно-историческую ценность, имеет цифровую навигацию, отличную транспортную доступность, прогулочные маршруты. Здесь проводятся проверки безопасности, мероприятия по охране ресурсов и окружающей среды.

Стандартизация помогает достаточно быстро проводить диагностику проблем любой туристической локации, масштабировать результат и оценивать через цифровизацию эффективность принятых мер. Плюс, язык международных стандартов понятен для инвесторов и гостей из-за рубежа.

– Как бы вы оценили нынешнее состояние в отрасли с точки зрения бизнеса и с позиции туристов – потребителей турпродукта?

– Я бы сказала – ситуация очень разная в зависимости от локации и от того, кто будет давать такую оценку. Есть отели и рестораны (и их уже не единицы, а десятки по стране), которые внедряют устойчивые подходы, получают такие зелёные сертификации, как Green Key, и это в общем-то очень круто, сложно и престижно. Поскольку предполагается полный пересмотр процессов и переобучение персонала. Например, отказ от пластика в пользу альтернативных материалов, минимизация отходов, ресурсосбережение. 

Есть новаторы, которые развивают новые маршруты, продукты, гастротуры, формируют новый образ туризма в регионах. Хотя, если говорить объективно, качество и линейка турпродуктов пока от региона к региону нестабильны.

И есть наши насущные проблемы, которые пока решаются недостаточно быстро, – от неубранных туалетов на трассах до вопросов берегоукрепления, от уборки мусора до "убитых" вагонов и отсутствия интернета и электричества в отдельных зонах. А есть ещё административные барьеры и нехватка квалифицированных кадров. При этом интерес к внутреннему туризму растёт, особенно в регионах с природным и культурным потенциалом.

Для перехода от точечного развития к устойчивому росту нужны гарантии со стороны государства в виде поддержки, стандартов и прозрачных правил игры. А для туристов нужна стабильно обновляемая линейка турпродуктов, транспортная доступность, сервис.

– На какие недостатки вы бы ещё хотели обратить внимание президента Токаева? Какие ещё объекты туризма вы бы назвали особенно проблемными?

– Если говорить на языке отрасли и бизнеса, то туризм – это каждое девятое рабочее место, это возможность вовлекать в развитие регионов местное население, это большое влияние на смежные отрасли – транспорт, логистику, размещение, питание, развлечения, покупки.

В соседнем Кыргызстане наблюдается активный рост туризма, его общий вклад оценивается на уровне 5–8% от ВВП. В Грузии со всеми косвенными эффектами доля туризма приближается к 1/5 от ВВП. А в Казахстане мы не можем пока перешагнуть допандемийные 4%.

Причина – превалирование точечного подхода над системным. Туризм – это сложная индустрия, которой для устойчивого развития требуются стратегия, маркетинг и менеджмент:

• нужно направлять потоки, чтобы не было овертуризма; 
• готовить инфраструктуру ЗАРАНЕЕ;
• подогревать интерес, чтобы люди приезжали;
• учить кадры и гидов, чтобы туристы приезжали снова и снова.

Сегодня в информационном поле очень много информации по местам отдыха. Дестинации конкурируют за время и деньги туристов. Система отзывов становится новым барометром оценки. Туристу по большому счёту неважно, кто виноват в том, что его отдых не удался – бизнес или местные власти. Он просто оставит плохой отзыв и поедет отдыхать в другой раз в другое место. Например, за рубеж.

Если опять говорить о точечных проблемах, то открыто стоят проблемы мусорных полигонов, обслуживания уже открытых туалетов и посаженных парков, реновации вокзальной и автовокзальной инфраструктуры.

Есть проблема с местами размещений. В ряде регионов гостиничный фонд либо устарел, либо его просто нет. Это сдерживает туризм в СКО, ВКО, Баянауле и других классных локациях. В Алматы, куда приезжает, помимо туристов, большое количество деловых посетителей, стоит проблема системной реновации старых отелей.

Открытый вопрос – детские лагеря и санатории, которые юридически не в полной мере относятся к Министерству туризма, поэтому накопили много проблем, которые не решаются годами.

Для повышения КПД по решению проблем точечного характера (их намного больше) можно активизировать систему дорожных карт, это уже делалось ранее, результат есть, и можно его развивать.

Но если мы хотим прорыва в области туризма и превращения Казахстана в полноценный туристский хаб, нужна тесная координация госорганов, МИО и бизнеса, системный подход, кластеризация, внедрение стандартов и цифровой контроль за выполнением мастер-планов. Нужна акселерация новых турпродуктов, формирование сети троп и мягкой инфраструктуры, внедрение элементов устойчивого туризма, брендинг, легендирование, современные прогулочные зоны, досуговые пространства.

Работа большая. Но в условиях, когда туризм получил статус приоритетной отрасли и имеется внимание к его развитию со стороны главы государства, такая цель вполне достижима.